大丰街道崇义社区红湖公园城位于城市新兴区域,居住人口超过1.2万人,90%的居民来自于成都以外，被称为“陌生人组成的小区”。

这个小区一直“名声”在外。

以前，小区特别乱，摄像头、路灯、电梯坏了没人管，自行车乱丢乱放且偷盗行为经常发生。据了解，仅去年就发生入室盗窃26起。所以这个小区，“名声”在外。

现在，物业管理服务水平大幅提升，社区居民积极参与社区治理，小区环境优美、秩序井然。这个以往的问题小区，如今大变样，来参观学习的络绎不绝，成了我区城乡社区发展治理的典型，美名远扬。

这样的转变用了多长时间呢?转是从3月开始进行治理试点开始，变是到9月迎来“新市民”参观，短短180天。

从后进到先进，大丰街道的治理秘诀是什么?通过深入采访，记者找到了答案。

11月2日，记者第一次走进红湖公园城小区，这里车辆摆放有序、地面干净整洁、园区环境优美，老人们在社区亭子内打麻将娱乐，孩子们在广场嬉戏玩耍，呈现出一派和谐的景象。如果不听社区工作人员介绍，任谁看到这样的境况，怎么也想不到这个小区曾是社区治理的“老大难”。

红湖公园城小区属于崇义社区，共有三期25栋，现有住户2991户，总人口12100人，户籍人口仅1314人，是崇义社区规模最大、居住人数最多的小区。该小区从2009年入住至今，前期小区治安防控、物业服务、邻里关系、文明居住等矛盾纠纷突出，居民与物业矛盾对立，因物业费问题争执不下，小区业主委员会基本瘫痪，难以发挥作用。群众怨声载道，群体性事件隐患较大。

红湖公园城小区居民李金海告诉记者：“现在好多了，公共设施逐步得到维修，社区自发成立了治安巡逻志愿者队伍后，治安状况明显好转，还有志愿者维护卫生。居住环境变美了，居民心情也舒畅了。”

小区居民范红也有同感，“以前社区广场都成了停车场，居民们意见很大，也曾经因此动过粗，治安也不好。现在偷盗行为少了很多，不文明行为也有很大改观，我觉得很满意。”

小区治理是一项复杂的系统性工作，仅仅靠街办、社区出面唱独角戏是行不通的，必须要发动小区居民广泛参与到小区治理工作中来，团结一切可以团结的力量，才能避免出现剃头挑子一头热的情况。

那么，如何发动居民参与到小区治理工作中来呢?

“我们认为党员是关键，应当在小区内建立党支部，发挥党组织的引领作用。”大丰街道崇义社区党支部书记张正明说。

3月，崇义社区在红湖公园城小区开展“双找双发动”活动，发现了110名党员，并于7月27日成立党支部。成立党支部前，很多业主觉得党员在维护小区业主权益等方面根本没有出力，在小区公开说党员都是“缩头乌龟”;而小区党员也觉得很委屈，想发出声音却又有心无力。

为了让党员积极参与到小区治理工作中来，该支部定期开展联系会、召开“730夜话”等党组织活动，让党员在小区中积极发声，对相关政策、治理思路进行广泛宣传，引导和传播正能量，占领小区舆论高地。同时，也让党员们积极参与小区矛盾纠纷化解、业委会换届筹备、安全巡防、法律宣传等工作，发挥了重要作用。

“通过广泛谈话和耐心的思想工作，党支部还把原‘维权小组’的几位骨干成员争取到了组织周围，维护了小区和谐。”党员武兴周告诉记者，“通过各项工作，我们树立起了党组织的威信，让小区居民逐渐熟悉了党支部在小区中的作用，成为了小区治理的核心壁垒，把党的组织优势转化为了小区治理的制度优势。”

5月崇义社区驻红湖工作站成立，由张正明任红湖工作站站长。

工作站下设纠纷调解室、网格员工作室、小区警务室、便民服务站、社会组织工作站和党群活动中心，即“三室两站一中心”，将社区部分职能主动下沉到小区工作站，并充实了人员配备，打造“微社区”，根据人群不同，实现精准服务。

记者走进便民服务站，目测大概二十几平方米，面积虽小可五脏俱全，服务功能也俱全。“办理事项有260多项，而且绝大数可以代办，大家都说方便了很多。”刚刚给一名居民办理完户口咨询事项的代办员赖佳告诉记者。

在没有成立工作站的时候，社区两委干部到小区的时间和次数都比较少，很多居民都不认识社区干部，遇事协调的时候经常会出现业主问“你是哪个”的尴尬场面。工作站入驻以后，不仅社区干部和小区居民打交道的时间多了，还通过为居民代办老年证、健康卡等业务，避免了居民来回跑路的麻烦，在小区内就为居民办了实事，极大地拉近了业主和社区的距离。记者跟随张正明走访红湖公园城小区，见到不断有人向主动向他打招呼：“张书记来了啊!”

“社区在小区内有阵地、有人员、有服务，居民才能看得见社区为他办的实事，才能感受到组织的关怀和温暖，才会产生认同和亲近感。”

据了解，去年红湖公园城小区入室盗窃发案量高居新都区第三位，工作站进驻后，盗窃发案数量已大幅度下降。通过努力，小区已建立起人员信息库，排查出治安隐患26条，发现特殊人员30人。

9月1日，大丰街办在辖区海选出50名新市民代表，参观改变后的红湖公园城小区。参观后，大家纷纷表示，小区变化实在太大了，从进门开始，以前三轮车乱放的情况都没有了，整个风貌、风气都发生了变化。

以前，崇义社区对小区的管理都仅限于一般的物业纠纷协调处理和窗口便民服务，社区的精力更多是放在服务“原住民”和安置小区上，很少真正进入商住小区开展工作，居民也不愿意走出小区主动参与到社区治理中来，久而久之小区和社区之间很自然就形成了空间隔离，变成油与水的关系。为了能让这个“陌生人小区”变成“熟人小区”甚至是“亲人小区”，崇义社区通过文化浸润和第三方组织逐步提升人员素质，让大家增强归属感，真正感受到“来了就是大丰人，此心安处是吾乡”。

“上一次小区停电发生在今年7月底，但通过工作站党员、网格员在小区内很好的沟通解释工作，同时利用微信、业主群等对抢修过程现场直播，获得了小区居民的理解，再没有出现以前的过激行为。”张正明告诉记者。

“社区的努力我们有目共睹，相信今后居民间的邻里关系会越来越好。”原来在南充工作，退休后来大丰安家养老的红湖公园城小区居民王雄根充满期盼地说。