长期以来，百姓已经习惯遇事拨打110，婆媳关系不和、邻居因琐事吵架、道路交通小刮擦、买卖双方意见不统一......群众报警的事情千千万，但是基层民警的数量及资源是有限的。

“以前半夜出警经常是因为当事人喝醉酒了，与店老板或者是吃饭的客人、有的甚至是朋友吵架或大打出手，这种事情特别常见。把他们带到派出所后，有时需要花费一天甚至半个月的时间来处理双方之间的矛盾。自从所上来了‘公调对接’专职人民调解员后，遇到这种问题我们一下子就轻松了。”三河派出所所长李良才说道。

李良才口中的“公调对接”，正是今年9月我区率先在全市试点开展的法治创新工作，依托镇(街道)人民调解委员会，在基层派出所成立“驻所人民调解工作室”，从而释放有限警力资源，实现矛盾化解的专业化运行。

“公调对接”：

从字面上来讲，“公”是指公安机关，“调”是指人民调解委员会，“对接”即是让专业的人民调解员与公安民警“合力办公”，搭建一个公安资源与社会资源有效整合的矛盾纠纷调解平台。

如何化解面广量大的矛盾纠纷?如何做好新形势下的群众工作?

“王婆婆，你的报警我们已经受理，你们的情况属于民间纠纷，派出所现在有专门的人民调解工作室负责调解，你们是否愿意接受调解?”日前，大丰派出所接到一起未成年子女抚养权纠纷案件，经当事人同意，该案件被移交到大丰街道调委会驻大丰派出所人民调解工作室，3名专职调解员经过两个小时的沟通、协调，将这起矛盾纠纷妥善化解。

大丰派出所近年来因矛盾纠纷多、民警接警量多、人手不足而严重影响日常工作，自9月1日专职人民调解员入驻后，接到群众报警案件448起，其中适合人民调解被分流到专职人民调解员调处的案件有124件，人民调解员调解成功110件、正在调处中10件。

“以前，类似纠纷却让派出所和基层民警很为难。”区公安局负责人告诉记者。

据介绍，随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾纠纷也日益增多，仅今年上半年，在全区接到的110报警中，各类纠纷远远超过各类违法犯罪警情的报警量。

这些面广量大的矛盾纠纷极大地牵扯了基层民警的时间和精力，不但影响了打击、防范、管理等公安主业的开展，而且绝大多数并非属于公安工作业务范围，处理稍有不慎，便会引起群众不满。

“群众的调解诉求，代表着他们对我们的信任和依赖，既然群众找上门来，公安机关便没有理由推脱。”区公安分局负责人说。

为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，今年9月，我区“公调对接”工作正式拉开帷幕，依托镇(街道)人民调解委员会，在基层派出所成立“驻所人民调解工作室”，让专业的人民调解员与公安民警 “合力办公”，实现释放有限警力，矛盾专业调处。

作为成都市率先推进“公调对接”工作试点的区县，我区共有新都、大丰、三河、木兰、清流5个镇(街道)7个派出所点位实现了人民调解员入驻。“这5个地方人口数量、城乡发展、矛盾纠纷等各有特色，从这5个镇(街道)入手，既满足了我区目前矛盾纠纷排查调处化解的需要，也能够体现出试点点位的代表性。”区司法局负责人说。

自今年“公调对接”正式运行以来，共为基层民警分流案件391件，成功调解338件，成功率为86.44%，不仅化解了社会矛盾，更得到了群众的好评。

赖家平是新都街道城东派出所的人民调解员。第一天被派遣到派出所，赖家平就遭遇到一个大难题：城区一家火锅店，在员工中实施每日众筹股金、每日返还红利的作法。9月1日，由于城区停电，火锅店把剩余的菜品分给员工带回家冷藏。员工史利(化名)由于租住屋狭小没有冰箱，店长就没分给他。这引起了他的误会，以为没把他当股东。他和店长吵到了派出所，最后，在赖家平的努力协调下，史利从店长处退回了500元股金。“这种投资方式很新鲜，怎么处理这种纠纷，对我是一种考验”，赖家平感慨，进驻派出所以后，纠纷调解占整个派出所接警量近40%，接触到、学习到的法律知识，成倍增长。“如何做好一名人民调解员，是一个需要不断实践、不断总结、不断回馈的过程。”赖家平说。

在试点派出所中，三河派出所是我区目前开展“公调对接”工作唯一采用律师购买服务模式的试点派出所。三河街道办事处与四川信诺达律师事务所签约，负责每日指派律师到派出所参与矛盾纠纷化解工作。“律师调处矛盾纠纷的专业水平和能力是一般工作人员无法相比的，能更好地完成矛盾调解工作。”四川信诺达律师事务所负责人说。

为什么“公调对接”能让矛盾纠纷调解工作变得如此顺当、真正实现社会矛盾“大调解”的功效呢?

这一点，调解员最有发言权。赖家平回忆道，以前，公安机关同样承担着大量的纠纷调解工作，但受制于业务水平、职权范围等客观因素，民警仅凭各自经验开展调解，吃力不讨好不说，还经常被投诉。“公调对接”工作开展后，通过公安、司法等部门的相互配合，整合专业的人民调解、司法调解及专业律师事务所等社会资源，实现人民调解、行政调解和诉讼调解的有机衔接，实现社会矛盾“大调解”的可喜局面。

截至目前，我区共有专职人民调解员18名、律师兼职人民调解员14名。各具特色、各怀绝技的调解员正工作在各自岗位，他们下社区、进村庄，用和风细雨化解百姓争执。专业调解员的加入，不但让纠纷得以化解，避免了“民转刑”案件的发生，更为社会提供了可以讲理、诉苦的知心人，拉近了警民距离，让老百姓更加愿意走近公安、信任公安、依赖公安。

“到2018年度将新增2个镇(街道)开展‘公调对接’工作，扩大‘公调对接’工作范围，到2020年全区15个派出所将实现人民调解组织入驻全覆盖。”区司法局负责人说。

“ 群众的调解诉求，代表着他们对我们的信任和依赖，既然群众找上门来，公安机关便没有理由推脱。”