城镇化进程快速地改变了社会结构，更深刻地影响着民众生活。在不少新兴商业小区，外来人口众多、诉求多元，如果社区管理服务不到位，很有可能出现因矛盾未能及时化解而导致诸多问题。大丰街道积极探索以组织建设促进社区治理，在半年时间里，将辖区内一个散乱不堪、矛盾丛生的小区治理为一个紧密团结在党组织周围、人心相通的和谐小区，实现了共建共治共享的格局。

入室盗窃26起，十多家蔬菜水果商贩出摊占道;因小区门禁管理，部分业主同物业工作人员发生多次打架斗殴事件;个别业主阻挠民警正常执法引发冲突，甚至有部分群众围堵派出所;小区内堵大门、拉横幅、贴大字报、放大喇叭等情况层出不穷;街道机关干部到小区开展工作，被堵在大门外不让进，社区干部更是被连推带骂从小区轰出来……

这是大丰街道崇义社区红湖公园城小区2016年内部矛盾白热化的真实写照。

红湖公园城小区是一个典型的中心城区商住楼盘，现有住户2991户，租住户438户，总人口12100人，户籍人口1314人，90%的居民来自于成都以外的其他地市州，初中及以下学历占51.3%，以个体经营和企业务工为主。

因外来人口居多、社区管理服务机制与小区脱节、安全感缺失等原因，2009年开始入住后，小区的治安防控、物业服务、邻里关系、文明居住等方面矛盾纠纷日益突出。2016年这一矛盾达到顶点，小区成了治外之地，近十个形形色色的维权组织山头林立，居民住户苦不堪言。

面对困境，今年1月，大丰街道决定在红湖公园城小区开展小区综合治理试点工作，组织街道和社区干部全员参与，并抽调大学生村官、网格员等精干力量积极开展工作。

社区干部走访了解到，红湖公园城小区这些矛盾，有深层次的原因。随着城镇化发展，商业楼盘拔地而起，然而基层党组织沿袭“户籍管理”的传统思维，导致卖出一块土地，就让出一块党的阵地，党组织的威信力在现代化的小区内逐渐丢失。由于找不到可以依靠的合法组织，居民在小区混乱的局面中变得敏感而尖锐。

找到了症结，崇义社区决定从党员“双找双发动”活动入手，首先把红湖公园城小区住户中的110名党员找了出来，并于今年7月27日正式成立红湖公园城小区党支部，目前该支部有党员13名。

通过广泛谈话和耐心的思想工作，党支部把原“维权小组”的骨干成员曾某、雷某、杨某等人争取到组织周围。支部通过组织协调小区内部事务、开展联系会等方式，让党员参与到小区矛盾纠纷化解、业委会换届筹备、安全巡防、法律宣传等工作中去。

大丰街道党工委副书记张杰和办事处副主任汪琴深夜参与治保巡逻，社区书记张正明亲自担任小区工作站站长，社区主任蔡承蓉兼任小区党支部书记……街道和社区干部主动下沉小区，找症结、拔顽疾。由此，党组织成为了小区居民的依靠，居民也逐渐放下了原来坚固的“保护壳”，小区党支部成为了小区治理的核心堡垒。

城市商住小区因大部分是外来人口，离开了传统的农耕生活，邻里关系容易变得冰冷和陌生。为进一步拉近红湖公园城小区的邻里关系，大丰街道积极引入“向日葵”“幸福家”以及西南石油大学基层社会治理中心等社会组织，以文化活动为载体，赢得了广大业主对街道、社区治理工作的信任。

这些社会组织充分利用节假日、周末等时间开展“阳光下午茶”“粽情端午、和谐红湖”“庆七一”“庆八一”“雏鹰行动”“庆国庆·迎中秋”联谊会等丰富多彩的文娱活动，并大力弘扬“来了就是大丰人”“吾身安处是故乡”的文化内涵，小区居民的归属感和认同感进一步加强，曾经冰冷的邻里关系在一场场的文娱活动中开始消融。居民还自发组织起10余个各类兴趣小组，线上线下的交流进一步密切了邻里关系。

公共服务如何覆盖商住小区，是重构居民与社区联系的关键点。党支部建立后，崇义社区便着手在小区完善服务机构和机制，以增强居民群众的获得感。

建立红湖公园城小区便民服务站。利用小区公用配套房，将服务站与纠纷调解室、网格员工作室、小区警务室、社会组织工作站和党群活动中心集中起来，形成一个综合的公共服务体系，让小区居民在家门口得到“一站式、全方位”的服务。

建立三级网格员制度。在网格员工作室配备一级网格员4人(含1名网格长)，二级网格员(居民小组长)6名，三级网格员(楼栋长)24名，在小区推进网格化管理。全面摸清小区情况，加强对小区流动人口管理、特殊人群服务、安全隐患排查等工作。

目前，在治理方面，该小区已建立起人员信息库，排查出治安隐患26条，发现特殊人员30人。在服务方面，制作《红湖公园城小区入户调查表》，有针对性地开展托管照顾、医疗保健等服务活动。

商住小区不仅是居住的场所，也是居民心灵的归属。

然而目前在很多商住小区内，抱着“各人自扫门前雪”想法的居民不在少数，对社区甚至自身居住的小区的公共事务不太关心。

为打造共建共治共享的良好格局，进一步引导居民自治，大丰街道根据红湖公园城小区实际，构建起以党组织为核心，居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”。

在该制度引导下，将小区内各个层面的人群拉入小区事务中来，定期对小区中存在的物业管理、治安防控、环境卫生等问题进行协商。分门别类地建起11个微信群与居民线上交流，随时随地答疑解难，公开社区工作动态，逐渐赢得了居民的理解和支持，居民参与社区事务的热情不断高涨。

随着公共事务管理的不断深入，不少红湖公园城小区群众自发戴上了“红袖套”，争当小区志愿者。目前小区已发展志愿者160余名，成立了平安建设志愿者、文明劝导志愿者等队伍，开展小区治安巡逻、环境卫生监督、公共设施保护等工作，并督促小区物业加强人防、物防、技防措施。

由于秩序维护的参与者越来越多，小区内原本车辆乱停乱放、公共设施无人爱护、盗窃案件频发的情况得到极大改善。今年5月以来，入室盗窃发案数量大幅度下降，8月至今没有发生一起入室盗窃案件，曾经困扰红湖公园城小区的治安盗窃问题得到根本性改善。

通过半年多的努力，目前，红湖公园城小区发生了天翻地覆的变化，形成了居民团结、人心和谐、政通人和的局面。

如何让社区更美好，是社区居民的美好愿景，是增强居民“获得感”最直接的来源，也是摆在党委、政府面前的一道时代课题。红湖公园城小区以组织建设促进社区治理和发展的探索，为中心城区商住小区的共建共治共享提供了一条有效有益的路径。