十九大报告鲜明提出了以人民为中心的发展思路。城市治理，必须依靠群众，服务群众，这就是以人民为中心的城市治理路径。贯彻落实十九大精神，新都的城市治理有着深深的“服务”烙印。

在东骏湖景湾小区门口，几名来自新蜀环保科技有限公司的工作人员正在对居民投放的生活垃圾进行分类。在他们的工作台上摆放着洗洁精、肥皂、大米等日常生活用品。

近两年，我区在50个生活垃圾分类示范点的基础上再次扩大试点范围。今年以来，主城区生活垃圾分类实施市场化运作，完成主城区生活垃圾分类覆盖小区达24个、居民家庭覆盖2.8万户，新增2所学校、1个大型城市综合体和1个机关事业单位实施生活垃圾分类工作。

“对垃圾进行正确分类，就可以获得积分，积分积累到一定程度，就可以兑换这些物品了。”新蜀环保科技有限公司工作人员刘邦煜说。“我有600积分，可以换啥子东西呢?”工作人员根据对应的分数为居民换取了一盒肥皂。距离积分兑换试点不远，记者看到一个大型垃圾箱，据刘邦煜说，这台垃圾箱并不普通，是一台智能分类垃圾箱。记者观察，这台垃圾箱上有“可回收物投放口”和“其他投放口”。

“全区实施生活垃圾分类的小区都会有这样的智能垃圾分类箱，目前已经投放了75台设备。”刘邦煜说，“小区的每个居民都会免费收到一张积分卡和一版二维码。居民通过扫码投放垃圾，然后获得积分奖励。”记者了解到，原来这个积分相当于货币，就是建立奖励机制来鼓励居民进行垃圾分类。居民每次投放垃圾的信息都会被这台智能垃圾箱记录，这些信息会出现在APP平台。

刘邦煜还告诉记者：“发现居民错误投放垃圾，我们会第一时间电话联系他，提醒他下次注意操作。”

据悉，我区现已投入500万元用于实施生活垃圾分类工作，未来三年，还将陆续投入2000万元。届时，我区将有95000户居民享受到生活垃圾分类带来的便捷生活。

“这条街有很多小饭店，夏天烧烤油烟熏得够呛，现在马路变得干净整洁了，这些都能看得见摸得着。环境干净了，大家也觉得心情愉悦了。反正从我做起，不乱丢垃圾。”家住我区湖滨路社区的居民张先生向记者诉说着湖滨路整治前后的情况。

拐到这条并不算长的街道，如今规范的场景确实与之前大有不同。沿着湖滨路一路往前，街道的地面油污、“牛皮癣”几乎不见踪影。区城管局市容秩序科科长尹宏说，为进一步提升城市环境品质，有效解决并改善背街小巷存在的环境“脏乱差”问题，早在今年4月中旬，城管局就牵头对城区71条背街小巷进行治理，前期分类梳理出2509处日常管理问题，现正逐步进行治理。

“城市治理短板，就应该重视背街小巷的环境整治。”尹宏说，“小巷，其虽然‘背’而‘小’，却是市民生活的大舞台、大空间。”整治后的湖滨路整洁许多，看着越来越好的生活环境，张先生说：“这都是执法人员和环卫人员辛苦工作换来的，我们居民都很感激。”

在我区，背街小巷的治理不会止步，因为这关系到市民的宜居指数、健康指数乃至幸福指数。正如尹宏所说，“城市风貌是城市的‘面子’，而背街小巷则是城市的‘里子’”。据了解，下一步我区还将在马家镇政府所在地的石坝社区、大丰街道的高家社区和崇义社区、三河街道的二台子社区、新都街道的正因社区和东环路社区六个城乡社区以及新都主城区的1-2条街巷，按照《新都区城乡社区发展治理“街长制”工作实施办法》中明确的工作内容和工作要求，先行“街长制”试点，选择在试点街巷的显著位置设立街长公示牌，公示街长、社区或单位包街干部、文明劝导员和保洁、绿化管护负责人的姓名和联络电话、监督电话等，主动接受市民监督，引导广大市民积极参与到城市管理和城乡社区治理中来，全力推进背街小巷整治工作。

每一个城市，无论是否正在或需要创建文明城市，都应该努力扮靓每一条背街小巷。

走在街头巷尾，最常见的就是面馆、炒菜馆，可一旦进入烧煤的店中，那刺鼻的异味很扫人兴致。

“我们这儿的生意一直不错，但是以前基本都是打包外卖的，因为店里以前烧煤，又呛人，温度还高。而且厨房里烟尘很多，到处都粘起烟灰，打扫也麻烦，看起来还脏。”外婆乡村面馆老板曾克祥说，“今年4月，我们就改为烧气了。改完之后，店里就没有粉尘，也没有气体污染，既环保又健康，现在到店里坐下吃饭的人越来越多了。”

记者从曾克祥口中了解到，自从4月份煤改气之后小店的生意比以前更好了。走进外婆乡村面馆的厨房里，改用气后，厨房里的确干净多了，无烟无尘，墙壁也白了。“自己用着干净方便，顾客也觉得环保健康，还能为治理大气污染做贡献，我们都挺支持!”曾克祥笑着说。

据悉，今年3月以来，区城管局行政执法大队在公安、市场和质量监管、新都街道等部门的配合下积极行动，多措并举，深入开展主城区饭店、早餐店、流动摊点散煤燃烧行为集中整治行动。

自4月份起，区城管局采取错时执法的方式，每日组织工作人员30人、车辆6台，对主城区内餐饮、烧烤摊点、商业服务业使用燃料种类进行调查摸底，采取早发现、早摸底、早治理的工作方法对城区内使用散煤的商户及流动摊贩进行排查，并逐一登记造册，对散煤使用者下达了《责令限期改正通知书》，要求立即进行整改，并向商户宣讲了大气污染防治工作的规定与要求，得到了广大商户的理解、支持和配合。截止10月中旬，我区78家使用燃煤的餐饮、茶楼、浴室等三产服务业和58家烧烤摊点，全部实现改电或改气。

寒冬清晨，马家镇双龙村的村民家家开始了打扫，挥舞的扫帚，整洁的地面，堆放整齐的杂物，一切显得显得井井有条。

“经过整治后的农村散居院落一片亮色，但是以前，情况可没这么喜人，整治前前村里是典型的脏乱差，垃圾满地，一起风，塑料袋漫天飞。”双龙村村支部书记周友平说

双龙村村民不约而同的行为让记者疑惑，是什么让他们对打扫卫生有着如此高的热情?

带着疑问，记者在村里溜达，不觉中来到了村里的社区事务公告栏前。“XX家庭本月获得三颗星”“XX家庭本月获得四颗星”……

“这个星级评定就是荣誉榜，当时可是全村乡亲共同讨论制定出来的，因为是大家自己制定出来的规则，所以都自觉地向这个规则靠拢。”周友平说。

“这样的评比活动可不止在双龙村推行，无论是老旧院落还是散居院落，我们都采取由院委会每周对每户责任区进行检查，月底进行‘星级文明户’评比奖励的方式开展自治管理。”区城管局负责人说。

“院委会的成员均来自社区，他们都是普通居民，由全体群众推荐的，所以评定的结果能服众，我想这种让老百姓自己当家作主的治理方式，也算是对十九大报告提出的以人民为中心的思想的呼应吧。”区城管局负责人说。

听完区城管局负责人的介绍，透过双龙村的“星级文明户”评比制度，记者的眼前浮现出了我区群众当家作主的一幅又一幅坝坝会镜头，这个镜头就是城市治理中人民为中心的生动写照。

区城管局局长晋鸿：

今年以来，我区深入开展城郊结合部和背街小巷整治工作。投入4825万元，启动6个城郊结合部整治项目，整治提升背街小巷74条(含特色打造14条)。结合实际主动创新，全面推进“门前三包”。督导镇街结合实际，开展多种形式的“门前三包”工作，引导社区、商家组建志愿者队伍，主动参与城市管理。深化示范创建，提升农村环境。投入资金134.41万元，争创4个市级村容村貌。投入2468万元，启动3条示范街、10个示范村、9个示范院落的区级示范创建。

下一步，我区将着力建设法治城管、人本城管、精细城管、智慧城管、品质城管、绿色城管、活力城管、廉洁城管，进一步提升我区城市综合管理能力和水平。