自1998年从事人民调解工作以来，今年58岁的斑竹园镇司法所调解员韩博怀，在人民调解工作岗位上已辛勤耕耘了19个春秋，算得上人民调解队伍中的“老资格”。

19年来，韩博怀的调解工作，就像斑竹园镇这些年的飞速发展一样，经历着调解总量由少向多，调解内容由分散到集中，调解主体由个体到群体的大势转变。

以前的人民调解大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众人民调解反映的热点、难点问题则主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、社会治安、等涉及群体切身利益的新问题，解决难度较大。“单”访越来越少，“群”访越来越多。调解工作也越来越难做，但服务为民的初心却始终未变。

只要心中想着群众，就能做好调解工作。要有跑断腿、磨破嘴的韧劲，不怕苦、不怕累的憨劲，这是韩博怀做调解工作总结出的经验。“调解的也许是一个小纠纷，但解决的可能是别人的一个大问题。”在调解中，韩博怀经常利用“村头”、“地头”、“街头”等便民利民方式，因地制宜、因人制宜地开展调解，把调解工作真正做到群众心头。

2014年，韩博怀在有关职能部门配合下成功调处了一起由当地检察院委托的交通肇事案。死者家属是斑竹园镇三河村13组的杨某。合理的赔偿费用并没有满足死者方亲属的要求，面对再次巨额索要，矛盾双方曾一度剑拔弩张。韩博怀经过多次上门安抚做工作，翻着法律条款算明细账，耐心和疏导最终缓和了死者亲属方激动情绪。双方达成一致意见，由肇事方王某再次补偿死者家属2万元赔偿金，受害方杨某很满意，并为人民调解员韩博怀送去了“执法为民、一身正气”的锦旗以表感谢。

2014年至今，韩博怀共受理各类矛盾纠纷282件，调解率100%，调解成功率98%以上，协议履行率99%以上，有效地将矛盾化解在基层。“调解工作先进个人”、“人民满意司法助理员”、“成都市十大矛盾纠纷调解能手”……韩博怀身上的荣誉有很多，但他说，他最在乎的一个名号是群众赋予他的“韩大哥”。

专业化人民调解员

队伍建设必要性之思考

随着改革开放的不断深入和社会转型的不断加快，大量新情况、新问题不断涌现，矛盾纠纷化解工作的难度不断加大，这都给身处矛盾纠纷调处一线的人民调解员提出了新的、更高的要求，依法建立准入制度，加强人民调解工作法制化建设，培养和造就一支高素质、专业性的人民调解员队伍势在必行。

近年来，我区严格按照《人民调解法》的要求，结合本地实际，不断加强和完善人民调解员的选聘、培训和管理工作，依托现有调解体系，打造了一支专兼结合的调解员队伍。截止目前，全区共有人民调解员1668名。其中，乡镇(街道)、村(社区)调解员1572名;区人民调解指导中心直属调委会调解员48名;行业性、专业性调解组织调解员48名。全部调解员中区财政保障的专职调解员(含镇、街道法律服务社工)30名，兼职调解员1638名;具有专科及以上学历的调解员377名，其中法学专业28人;高中、中专学历623名;初中及以下学历668名; 30岁以下的调解员69人，30-40岁277人，40-50岁704人，50-60岁432人，60岁以上的186人。

从以上数据可以看出我区人民调解员队伍整体素质不容乐观，现有的人民调解员队伍还远远达不到新时期人民调解工作的要求。主要体现在队伍不稳定，专业调解员严重缺乏;文化水平偏低，调解能力有待提高;年龄结构不合理，队伍存在老化现象。

我认为，要切实贯彻落实《人民调解法》，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用，就必须针对当前调解员队伍存在的问题，结合我区实际，把提升调解员整体素质，培育和造就一支职业化、专业化、社会化的人民调解员队伍放在重要位置，逐步使我区人民调解员队伍走上“精兵之路”。

首先，要加强保障，着力建立专业人民调解员队伍。经费保障是开展一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。我认为可适当提高个案补贴标准，加快建立并完善政府购买社会组织服务的机制，将人民调解专业化队伍建设与行业性、专业性调委会建设相结合，着力推动我区人民调解员专业化建设不断向前发展。

其次，要完善选配机制，畅通调解员进出通道。严把选配关，确立人民调解员准入制度，对专职调解员实行聘任制，工作时限实行任期制，期满根据工作表现及成绩予以续聘或解聘。充分利用现有法律人才资源，发挥退休法官、检察官、警官、律师、公证员等法律工作者以及相关领域专家、学者的专业优势，引导和鼓励他们参与到行业性 、专业性矛盾纠纷的调解中来，切实提高我区人民调解员队伍质量。

最后，要落实培训制度，大力提高调解员排查化解矛盾纠纷的能力。通过开展岗位学习、竞赛练兵、理论研讨、观摩交流等活动，切实达到互通经验与技巧、彼此借鉴、共促提高的目的。

新时期、新阶段的人民调解专业化队伍建设工作任重而道远。每一个战斗在维护社会和谐稳定“第一道防线”上的人民调解员都应该与时俱进，履职尽责，当好构建社会主义和谐社会的生力军，使人民调解在实现伟大“中国梦”的征程中创造出更加灿烂辉煌的明天。