大丰街道红湖公园城小区共有住户2991户，其中租住户438户；总人口12100人，其中户籍人口1314人。自2009年建成入住以来，该小区因治安和内部管理等问题发生大规模群访闹访事件11次，围堵成彭路2次，是一个典型的“问题小区”。

在问题倒逼之下，2017年初，街道党工委采用“1+3+3+N”工作法，并借助高校的专业力量试点进行综合治理。通过一年多的工作，小区突出问题得到逐步解决，矛盾纠纷得到有效化解，生活环境得到明显改善，居民满意度明显提升，基本实现由“乱”到“治”的转变。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”红湖公园城小区由乱到治，关键是让党的工作全面覆盖到商住小区。

那么，如何发动居民参与到小区治理工作中来呢？

“我们认为党员是关键，应当在小区内建立党支部，发挥党组织的引领作用。”大丰街道崇义社区党支部书记张正明说。

为了推进支部的建立，社区党委深入红湖公园城小区开展“双找双发动”活动，通过上门登记主动找、组织党员相互问、社区集中定期清等方式，摸清了小区党员数量、年龄、职业等情况，共找到党员129名。先后40余次深入党员家中，召开集中座谈会6次，成立红湖公园城小区党支部。

“党支部的首要任务就是搭建平台，协调解决小区业主最为关心的电梯维修、小区停车等问题。”张正明说，红湖公园城小区党支部通过协商物业公司做好清洁卫生，定期开展专项督查，使群众感受到小区面貌的明显变化，从内心深处真正接纳认可小区党组织、党员，支持推动相关治理工作顺利开展。

为了让党员积极参与到小区治理工作中来，该支部定期开展联系会、召开“730夜话”等党组织活动，让党员在小区中积极发声，对相关政策、治理思路进行广泛宣传，引导和传播正能量，占领小区舆论高地。同时，发动党员们积极参与小区矛盾纠纷化解、业委会换届筹备、安全巡防、法律宣传等工作。

“通过广泛谈话和耐心的思想工作，党支部还把原‘维权小组’的几位骨干成员争取到了组织周围，维护了小区和谐。”党员武兴周告诉记者，“通过建立党支部议事会和微党课，现在已经形成《红湖公园城小区养狗公约》等各类规则20余个，对党员集中议事和‘三会一课’制度进行了固化，提升了党组织对小区党员的凝聚力和影响力。”

张正明说，社区党委建立了“三联”工作机制，拓宽了联系主体，由街道党工委两名班子成员联系社区党委，社区“两委”干部联系红湖公园城小区，小区党员（包括流动党员）联系普通群众，结对联系500余对。

为了拓宽联系途径，起到示范联系的作用，街道党工委班子成员率先垂范，上百次到小区，一线倾听呼声，察看实情。“在走访过程中，我们要结合联系人群文化、综合素质等因素，制定联系卡、意见表等，通过入户走访，分时段在居民家中、工作岗位上，进行差异化联系。”对于无法面对面联系的党员或居民，张正明表示，不管是通过电话、短信、还是微信等网络化的形式，最终都要进行联系和意见搜集。

去年5月，崇义社区驻红湖公园城小区工作站成立，由张正明任红湖工作站站长。

工作站下设纠纷调解室、网格员工作室、小区警务室、便民服务站、社会组织工作站和党群活动中心，即“三室两站一中心”，将社区部分职能主动下沉到小区工作站，并充实了人员配备，打造“微社区”，根据人群不同，实现精准服务。

工作站的建立，能及时反馈居民反映办事难等问题，并和党群活动中心形成“三室两站一中心”公共服务体系，为居民在家门口提供“一站式、全方位”的服务，有针对性地开展托管、“430”课堂等服务活动。张正明表示，下一步社区将整合功能，建立小区党群服务中心，目前已经在进行方案设计。

刘洪涛今年39岁，负责红湖公园城小区网格的工作。对于小区之前的面貌，居民用“脏乱差”形容，社区也常收到居民的各种投诉反映。如今的红湖公园城小区，设施齐全、路面干净、管理有序、邻里和睦，焕然一新。小区的变化开始于网格员队伍的组建，与小区居民、网格员及多部门的共同努力密不可分。

“小区实行网格化管理以来，我们不断努力，实现了有队伍、有制度、有保障、有活动场所。”提起自己网格获得的荣誉，刘洪涛满脸笑容。对于她来说，网格是一个大家庭，网格员和居民们都是自己的亲人。

据了解，红湖公园城小区以网格化信息服务平台建设为支撑，形成小区网格化管理服务新模式。小区建立了小区网格体系，构建了“小区工作站—网格员—楼栋长”小区网格体系，并在红湖公园城小区建立三级网格员制度，配备一级网格员4人，二级网格员（居民小组长）6名，三级网格员（楼栋长）24名，全面摸清小区人房业情况。

“社区对红湖公园城小区开展了全面的入户调查，摸清住户信息。”刘洪涛说，社区抽调了辖区80余名网格员，深入小区开展入户调查工作，调查内容涵盖业主基本信息、小区管理、党组织建设等5大类30余项，逐户深入业主家中进行调查；访小区业主2991户，回收需求调查问卷2739份，回收党组织调查问卷48份，收集居民车辆乱停乱放、设施设备维护不及时、住改商现象普遍等意见建议700余条。

“在收集信息完成之后，我们一方面完善信息管理，一方面建立信息数据库。”刘洪涛说，红湖公园城小区按照社区要求，以“一标三实”和流动人口管理数据库为基础，结合工商、房管多方数据，建立小区实有人口综合数据库，摸清养狗、残疾、精神疾病等“重点人员”30余户，适时对小区租住户动态更新，切实弄清小区人员基本信息。

红湖公园城小区治理模式的重点在于组织进小区，干部下小区，服务在小区，文明浸润小区，形成多元共治的格局。

以前，崇义社区对小区的管理都仅限于一般的物业纠纷协调处理和窗口便民服务，社区的精力更多是放在服务“原住民”和安置小区上，很少真正进入商住小区开展工作，居民也不愿意走出小区主动参与到社区治理中来，久而久之小区和社区之间很自然就形成了空间隔离，变成油与水的关系。为了能让这个“陌生人小区”变成“熟人小区”甚至是“亲人小区”，崇义社区通过文化浸润和第三方组织逐步提升人员素质，让大家增强归属感，真正感受到“来了就是大丰人，此心安处是吾乡”。

此外，社区在街道的指导下，小区党支部积极作为，率先成立崇义社区环境与物业管理委员会，梳理职责24条，指导并完成小区第二届业委会换届选举。

“上一次小区停电发生在今年7月底，但通过工作站党员、网格员在小区内很好的沟通解释工作，同时利用微信、业主群等对抢修过程现场直播，获得了小区居民的理解，再没有出现以前的过激行为。”张正明告诉记者。

张正明说，社区构建起了以党组织为核心，居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”，定期对小区中存在的物业管理、治安防控、环境卫生等问题进行协商；组建“红袖套”队伍，自觉开展巡逻行动；分门别类建11个微信群与居民线上交流，随时随地答疑解难，并定期公开工作站、室动态，形成小区事务共商共建共治的格局。

“社区的努力我们有目共睹，相信今后居民间的邻里关系会越来越好。”原来在南充工作，退休后来大丰安家养老的红湖公园城小区居民王雄根充满期盼地说。