暑假期间，未成年上网等问题再次成为焦点，网吧监管、巡查执法也再次成为重点任务。“文明上网”被相关部门反复提及，也被整个社会重视。

创造文明的上网环境，无论是互联网的消费群体及受益群体、互联网上网服务营业场所的工作人员，还是执法部门、监管部门，都责无旁贷。面对假期上网高峰，我区对204家网吧实行“重点区域重点巡查、重点时段重点抽查”，以确保“文明上网”的推进和落实。

正值假期，网吧市场迎来消费高峰。8月10日，我区召开网吧安全管理工作会，区公安分局、区文体广新局文化市场行政执法大队在总结了2018年上半年网吧管理及查处工作的基础上，与全区各网吧的负责人一道，共同探讨了“文明上网”、“安全上网”的新模式和新要求。

一直以来，对使用互联网过程中的不文明行为的监管都是网吧管理工作的重中之重。不文明上网行为包括破坏网络秩序、散发不当言论、浏览不良信息、沉迷网络游戏等，这些行为对当事人身心的危害极大，而青少年俨然成为互联网的主要消费群体，未成年上网的问题也随之而来。

由中国互联网协会提出的《文明上网自律公约》对“文明上网”提出了具体的要求，按照该要求，我区力求在升级网络服务质量的同时，改善网络环境，从监管到执法再到具体的运营，确定负责人，强化网吧监管，规范网吧经营，以此促进网吧市场的健康发展，进而营造文明的网络环境。

据区文体广新局文化市场行政执法大队副队长黄维洪介绍，为规范网吧经营，我区引入了“文网卫士”监管平台，将其安装到全区204家网吧的每一台服务器上，从后台对网吧内互联网的使用情况进行及时监控。“通过文网卫士，我们能了解到网吧的基本信息，包括是否在运营、服务器是不是在使用等，也能对上网的服务对象有一个实时的监控，这样就能在一定程度上防范未成年人上网以及上网时未实名的问题。”黄维洪告诉记者。

要从根本上确保“文明上网”的网络环境，就要从上至下形成严格的监管，而“文网卫士”这一平台及其代表的监管部门、执法部门也正是“文明上网”强有力的支撑。

查看各种标识的完整、确保执照齐全并悬挂在醒目位置、对网吧现场进行拍照记录、逐一排查防范未成年上网、逐一核对实名制、检查网吧内部的相关设施设备、查处不文明乃至违法行为......这是我区文化市场执法大队对网吧检查的主要内容。

据了解，针对“文明上网”的查处，执法大队下设三个中队，分管全区三个片区的网吧管理。其中，中队长黄宇主要负责大丰街道、三河街道、传化物流等处的网吧管理和巡查，并对收到的举报进行及时核实。作为除新都城区外，网吧最为集中的街镇，大丰街道成了黄宇和队员们重点巡查的地区。

长达二十年的工作经历使得黄宇在执法过程中积累了一定的经验：“有一次我们在雨天出门检查，遇到一家之前保证绝对不接纳未成年人的大型网吧，我们看了一圈，就发现了一个未成年人，还有一个人没有带身份证。虽然一百多台机子只有两个问题，但还是该罚款就罚款，该停业整顿就停业整顿。”黄宇表示，即使“执法难”，在查处这些行为的时候，也要做到绝对的态度强硬，“要在我们的能力范围内避免这些不规范的行为，这样也是对消费者负责。”

使用公卡、使用双系统、破坏监控系统等行为在不少网吧内时有存在，自从加大力度排查以来，类似行为有所减少，但仍有部分网吧为了盈利，侥幸应对，使得未成年上网、无身份证上网等问题依旧存在。除此之外，网络信息良莠不齐等也使得网络环境与真正文明健康有距离。对此，执法部门在暑假上网高峰期间，一方面加大检查力度，在晚上和下午等重点时间段增加巡查次数，在新都城区、大丰街道等重点区域以及有潜在涉嫌行为的场所重点排查，另一方面则加大惩治处罚力度，通过严惩对网吧经营者产生警示作用。

“我们执法人员每半个月都要随机分片区进行巡查，这样就避免了人情执法，无论对我们执法，还是对创造良好的上网环境都很有用。”黄宇告诉记者，正是因为执法力度不断增大，新都区的整体网吧市场已经形成了一个较好的局面。

为了进一步营造良好的网络环境，做到文明上网，以“加强服务”为理念的新型网吧经营模式成为我区网吧的运营方向。

实践新型网吧的经营理念，“云图电竞馆”力求尽可能地做到服务精良，对整个新都区互联网市场的发展都起到了一个较好的引领作用。8月12日，记者采访了云图电竞馆清源路店的店长傅强。傅强介绍，作为腾讯合作的本土企业，云图电竞馆按照国家要求和企业自身发展要求严格落实“文明上网”管理制度：在店门口和店内显眼位置悬挂“未成年人禁止入内”标识和官方举报电话；实施一证一网实名上网；在6个云图电竞馆采取不定时巡查和抽查相结合的内部管理制度；除了安装6个监控设施以外，还实行未成年人禁止吸烟，成年人上网划定吸烟区，安装清风系统等。“我们云图电竞馆现在业务范围已经发展到成都市区、雅安市区、西双版纳等地，我们必须严格要求自己，严格遵纪守法，才能让我们的电竞事业走得稳健。”傅强说。

据新都区网吧协会会长洋依富介绍，在全区大力推进“新型网吧经营模式”的背景之下，“加强服务”这一理念已经被传达到协会内所有网吧，要求各个网吧因地制宜，保证理念不变，采取适当的措施，保证文明上网环境，真正为消费者服好务。

据悉，为避免暑期期间网吧接纳未成年人的违规经营现象高发，执法大队联合公安等有关部门开展了为期两个月的“暑期文化市场专项整治行动”，以网吧为重点加强执法检查频次，一旦发现有违法违规行为依法顶格进行处罚，全力维护未成年人身心健康；同时，建立健全文化市场红黑名单制度、联合奖惩制度，建立文化市场经营场所诚信经营体系，进一步规范文化市场经营秩序。

深入贯彻落实不定时工作制度，扩展执法监管时域，工作时间实行“两班制”，执法人员分为两组，一组（非延时组）工作时间为9:00至17:30，另一组（延时组）工作时间为13:30至22:00，变相延长执法检查工作时间，提升监管力度。同时在法定节假日、寒暑假期间、双休日等特殊日期，针对重点区域、重点行业，分别安排有巡查人员，不定时开展市场巡查。