“刘昌银9000元，白兰金6000元，黄敬安400元……”新民镇九堰村十八组组长罗联志的记账单如同“功德碑”，记录着村民们众筹修建高家银广场的情况。

建设新农村，最需要的是村民的参与和支持，而村民议事会正是调动村民积极性的“钥匙”。该组在从传统社区管理向现代社区治理转型中，实行“还权、赋能、归位”，增强了居民的自治能力。

“有修健身广场的想法很久了，健身的设备区上会提供，钱的问题也不大，但集体土地都是确了权的，修在哪儿这个问题一直解决不了。”罗联志有点烦心。

五十多岁的罗联志留着寸头，小麦色的皮肤、白T恤配上棕色皮鞋干净利落。2007年12月罗联志通过选举当上九堰村十八组的组长，是一个新时代的老“生产队长”了。

高家银广场这块地是属于村里几户村民的非耕地，修建广场前是租给一个小厂的，因为环保问题去年小厂关停了。如何把这块土地利用起来？罗联志有了想法。

罗联志组织召开了由5名成员组成的村民议事会会议，通过多次讨论并反复征求村民意见后，这块地的主人们都同意把地块的使用权无偿拿出来修建健身广场。

“以前虽然一年能收个三五百块钱的租金，可那能起多大作用啊？修广场是好事！大家有地方锻炼身体、心情愉快了比啥子都好！再说了，大家在广场耍的时候还会念我的好呢。”出地的村民之一刘昌全全力支持。

最大的选址问题解决后，议事会又多次讨论，并入户与村民们探讨，经过收集整理村民们的意见后，开“家长会”的时机成熟了。

今年4月10日，就在广场以前的空地上，18组召开了坝坝会，村民们一致同意修建健身广场并决定按人头出资，每人50元，多则不限。

罗联志说：“最初，也有少数已经买房到外面定居的村民犹豫。我说，你参加出资把村里修好了，以后回来住着也舒服，你脸上也有光呀！”

村民们的理解和支持是最大的动力。

难得的是，村里的两家企业也主动提出：把出资后仍不足的部分资金补足。年轻的企业代表刘静，是一名共产党员，也是镇级人大代表。她告诉记者：“我们也是村里的一员，为村里出钱出力是义不容辞的责任。广场现在还比较简陋，后期我们还会追加投入，增加一些文化墙建设和交安设施等，让广场更美观实用，大家在这里休息锻炼时心情更愉快。”

由议事会成员带头，仅仅用了不到5天时间，全村200位村民和企业代表就完成了共计29790元的资金筹集。

有了钱和地，十八组的健身广场正式开建了——

平场地、安涵洞、盖河沟……在广场建设过程中，村民们都主动参与进来，出工、出力、出主意，真正把修广场的事儿当成了自己家的事儿来干。

广场边墙上的公示栏显示，从健身广场筹建初期的具体筹资数额，到修建广场中所有资金的使用情况，全程都公示在项目公示栏上，供大家监督。

7月底的傍晚，炎热稍退，吃过晚饭不到7点，50岁的村民周述芬匆匆收拾好碗筷，赶到村里刚刚建成的高家银广场，和另一位村民一起带领大家跳起了广场舞。一会儿工夫，身后已有六七十名村民加入进来。

广场边上，有老年人坐在长凳上一边聊着天、一边看跳舞；也有人在各种健身器材上轮换着健身；还有三五个年轻人打起了乒乓球；间或两三个小孩在人群中穿来穿去玩起了追逐游戏……

周述芬开朗健谈，由于长期坚持锻炼，身材保持得很好。“没有老师教我们跳舞，我们就自己在网上搜出来先学会，再到广场上慢慢教大家跳。现在我们已经会跳十几个舞蹈了。”周述芬一脸自豪地告诉记者：“广场刚刚完成基础设施建设时，村民们就迫不及待地到广场来活动健身了，甚至连周边的村民也喜欢过来锻炼。每天出一身汗回家，睡觉都特别香了。”

据介绍，以前村民们闲暇无事时，就在茶馆里喝茶打牌，难免引起摩擦矛盾；或者在家玩手机、打游戏，身体的颈椎、腰椎等部位越来越不好……

大家虽然也想健身锻炼，苦于周边没有条件。“现在不仅大家都来广场休闲锻炼，连开茶馆的老板晚上也关了门过来跳舞了。”周述芬笑着说，之前晚上想散个步，就只能顺着村道走，车来车往，又是晚上，很不安全，特别是老年人，为了安全都不太敢让他们在村道上散步。娃娃们也不再窝在家里守着电视看了，都跟着大人来广场玩耍。 “我又找到了儿时晚上一大群娃娃在大院坝里玩耍的感觉，这样的钱花得很值。”刘静告诉记者。

刚刚建成的这个450平方米的高家银广场，对于作为带头人的罗联志则有更大的用处。“以后我们村搞个活动，集中群众宣传党的方针政策、传达上级工作要求什么的可省事多了，拿起话筒吼一声，99%的村民都通知到了。”罗联志激动之情溢于言表。

以前，罗联志和议事会的成员们采用最多的是挨家挨户收集意见、通知事情，现在不仅可以在广场上通知，议事会还专门给全村村民建了微信群，连远在外地打工的村民也会及时收到村里的各种消息。

广场投入使用了，卫生问题怎么处理？快60岁的韩唤海虽然腿脚不方便，却主动承担起了这一责任，每天一大早就把广场打扫得干干净净。遇到特殊情况忙不过来，村民们都主动加入进来，你捡一个垃圾、我扫几扫帚，很快就打扫完了广场卫生。

记者还看到，在广场周围新栽种了很多花草。罗联志告诉记者，这些花草很多都是村民们自发带来、亲手种植的。看到村民们主动加入到新农村的建设中，罗联志高兴地说：“有大家的支持，我有信心带着大家把日子过得更好。下一步，我们打算号召村民们把村道两边都种上鲜花，以后有机会再装上路灯……把我们的家园建设得让城里人都羡慕。”

宋本玉（九堰村农业站长）：高家银广场能成功修建，离不开村民的共同努力。我们村的村民特别团结，平时村里有啥子事，只要喊一声，大家都很积极地参与。

刘清泉（镇老年表演队成员）：我经常到各村组参加文化表演，九堰村18组这种用健康有益的文化生活方式占领农村文化阵地，积极引导村民走文明和谐的小康之路，既满足了村民的文化娱乐需求，更丰富了农村基层文化生活。

黄敬茹（长期在成都务工的本村村民）：在朋友圈里看到，我们这个文化广场叫高家银广场，每晚上好热闹，家乡变化太大了，生活环境跟城市差不多了。

采访中，记者遇到的每一个村民都迫不及待地希望我们分享他们的喜悦。在推进乡村振兴、城乡融合发展中，政府将项目业主的委托权、项目实施的决定权都交给群众，由群众说了算。村民议事会就是“新乡贤”，代表全体村民议事、进言。新农村建设项目的摸底调查、民意收集、政策宣传和规划设计等一揽子事宜，都由村民议事会开会讨论决定，并及时将建设方案等情况公之于众，让群众全程参与和监督。

村民自治，要坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。新民镇九堰村18组通过议事会牵头，村民自愿参加新农村建设，取得了高家银广场建设的成功，这为我区村民自治提供了借鉴。