方便群众办事，说到底就是解决群众办事难的问题。区行政审批局自成立以来，一直按照国务院“放管服”改革要求，聚焦以前企业和群众反映的“办事慢”、“办事难”、“多头跑”、“来回跑”等突出问题，扎实推进政府职能转变和简政便民工作。

按照“推开一扇门办成一揽子事”和“最多跑一次”的标准，区行政审批局于2018年5月开始，采取了“一窗式”“证照联办一站式”等服务方式，为群众和企业提供服务。通过多种便民服务模式的推行，有效缓解了窗口忙闲不均、群众排长队、多头往返跑的问题，真正实现了“群众少跑路”，极大地方便了办事群众。

国庆放假归来，一年多没到区政务服务中心办事的市民刘世国发现，中心C区3楼的办事窗口和以前大不一样了。大厅新设立了22个综合受理窗口和2个综合出件窗口，还设置了综合咨询服务区，为企业和群众提供咨询、引导服务。“以前我来办事情，需要到不同部门的窗口填写资料、提交材料，而今天我发现，好多业务都可以在综合窗口办理了，不像以前只能在定点的窗口办理，这样很好，等待时间变短了很多。”对于这种便民的服务方式，刘世国十分满意。

记者了解到，为促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升，区行政审批局按照“放管服”改革总体要求，大力推进“最多跑一次”改革，整合政务资源，为企业和群众提供最大便利，并于2018年5月开启“一窗受理”工作，将以前一个部门一个前台的受理模式改革为审批局“一个窗口”对外的服务模式，构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。

按照行业分类、部门业务关联的原则设置综合受理窗口，将政务服务中心C区三楼大厅原有的15个区级行业主管部门窗口通过整合，设置22个综合受理窗口统一受理审批事项，2个发证窗口负责发放审批结果，设置综合咨询服务区为企业和群众提供咨询、引导服务。据统计，2019年以来，各类审批事项累积收件37461件，其中商事登记类20156件、城管交通类9244件、社会事业类7865件、涉农事务类196件。通过改革，缓解窗口办事忙闲不均、群众排长队、多个部门往返跑的问题，真正实现了“群众少跑腿”,推进了审批服务便民化。

市民何为民最近准备开一家餐馆，他来到政务服务中心C区3楼咨询办理事宜。“我听别人说办这些特别麻烦，所以先过来了解下到底需要准备些什么资料，免得到时候跑冤枉路。”何为民告诉记者。

何为民去综合咨询窗口了解情况时，工作人员给了他一张表，上面清晰地列举出了他开餐馆需要准备的材料。“我以前听朋友说，开餐馆需要到不同部门交不同的资料，办理不同的证照。但是我今天来咨询了下，发现并不是他们说的那么麻烦。工作人员告诉我，如果资料准备齐全，可以在一个窗口就把所有证照全部办完。”何为民听完工作人员的介绍后，十分高兴。

记者了解到，2018年5月起，区行政审批局从企业办事实际需求的角度出发，对开办企业涉及的许可事项进行梳理，形成“我要开餐馆”、“我要开旅馆”、“我要开物流公司”等15类60项“证照联办”套餐式服务清单，使企业能更快速、更便捷拿到营业执照并尽快投入运营。

区行政审批局还在政务服务中心C区三楼设置了“证照联办”窗口，推行“统一受理、并联审批、统一发证”服务模式。即将营业执照与工商登记前置审批项目、后置审批项目、关联服务项目由综合窗口统一受理，实行营业执照和许可证件同时收件、同步审批、证照统发。由窗口将符合条件的申请资料流转至审批科室，需要现场审查的由审批局踏勘中心工作人员进行现场踏勘，一次办成所需的所有证件，并由发证窗口统一发证，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。

为避免企业重复提交材料，缩短企业办事时间，区行政审批局重新梳理道路运输经营许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、招牌设置许可等15项市场准入许可事项营业执照加许可证联办的办事指南。群众和企业只需按照“证照联办”办事指南提交一次申请、报送一套材料，在办理营业执照的同时，即可申请办理道路运输、食品经营、公共场所等许可证，实现“多窗跑”变“一窗跑”、“多次跑”变“一次跑”的转变。

今年以来，区行政审批局已为成都果果儿商贸有限公司、四川铭维健康管理有限公司等24家企业办理了证照联办套餐式服务，下一步还将根据企业的需求，进一步梳理审批服务事项，加快形成区行政审批局第二批证照联办目录，助力营造更好的营商环境，激发企业创业创新活力。

刚到上班时间，在区政务服务中心，几名巡查人员佩戴执法记录仪，正在检查窗口人员的工作状态，包括着装、人员到岗情况、办公桌面物品摆放、一次性告知是否到位等。同时在B区5楼的视频监控室内，工作人员正在全神贯注地注视着电脑监控屏幕，以此监督窗口人员有无违规行为。

“为强化窗口作风纪律建设，我们通过日常巡查和视频监控，动态掌握窗口工作情况，并将此作为一项基础性工作常抓不懈，以此加强窗口队伍建设。”区行政审批局负责人介绍说，区政务服务中心入驻人员678名，管理体量大。为建设一支纪律好、服务优、业务精的窗口队伍，区行政审批局首先抓好制度建设，制定了《成都市新都区人民政府政务服务窗口单位工作人员管理监督与考核办法》《新都区人民政府政务服务中心入驻单位工作人员外出暂行规定》，细化了窗口人员的行为规范，以及违反规范的相关处理，使大厅管理有据可依。同时配套建立严格的窗口巡查管理机制，设立专门科室，负责大厅管理，为窗口巡查人员配备执法记录仪，采取日常巡查、视频监控结合处理群众诉求的检查方式，动态掌握窗口工作情况。

去年以来，区政务服务中心共向窗口发出问题整改书148份，问责152名窗口工作人员。通过对问题较真逗硬的处理，区政务服务中心窗口纪律有了进一步的提高。

为进一步改进工作作风，激励先进，目前，区行政审批局建立了激励机制，确保优秀公务员指标向窗口倾斜，前台窗口人员优秀指标进一步提升。区行政审批局制定了《“五星级窗口”、“政务服务之星”及“服务包容奖”评选办法》，每4个月评选一次“政务服务之星”，对评上的窗口人员通报表扬，颁发奖状，提高政务服队伍的工作积极性。据悉，2014年以来区政务服务中心共评出12期共350名政务服务之星。

据介绍，下一步，区行政审批局将继续完善管理制度，加强中心管理，提升政务服务品质，打造让群众满意的政务服务窗口队伍，为营造更好营商环境，建设“一心四区”做出更大贡献。