家住石板滩街道人和场社区的李秀春老人患有冠心病，最近这段时间身体感觉不适。依托区人民医院推出的分级诊疗“家庭医生系统”，心血管内科的专家对他进行了“视频问诊”。根据李秀春的实际情况，专家提议他住院进行系统治疗。“听了医生的建议，我当天就通过石板滩卫生院预约了区医院的专家号，第二天我就直接到区医院办理了住院。经过几天的治疗，现在病症已经缓解了不少。”李秀春说，通过手机就能与专家“面对面”沟通交流，而且还能线上缴费、查看检验报告和住院清单等，分级诊疗的“家庭医生系统”操作起来特别方便。

李秀春的全新就医体验，是区人民医院探索建立健全现代医院管理制度的一个缩影。8月20日至21日，成都市现代医院管理制度现场推进会在我区召开，区人民医院在会上作了经验交流。

据悉，2018年12月，区人民医院被确定为国家级建立健全现代医院管理制度试点医院。一年多来，医院坚持以建立符合实际的现代医院管理制度为抓手，以人民群众健康为中心，以提升医疗服务质量为目标，在全院上下深入开展建立健全医院治理体系、加强医院基层党建、完善医院内部管理制度“三大行动”，积极探索符合自身实际的现代医院管理制度建设路径，推动我区率先建立“权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力”的现代医院管理制度，实现了医院精细化管理、科学化管理、学科建设和人才培养的长足发展，让群众就医更便捷、更舒心。

区人民医院的探索改革取得阶段性成果，试点经验分别在国家医改培训班和省、市医改工作推进会上作交流发言。

建立健全现代医院管理制度，非一院之功，须举全区之力，用心谋划，务实推进。为推动我区现代医院管理制度试点工作，全区从顶层设计上开展了如下工作。

落实党委政府“四责四权”（领导责任、保障责任、管理责任、监督责任和行使政府的举办权、发展权、重大事项决策权和资产收益权），进一步转变政府职能，深化“放管服”改革。

党委政府主导，明晰试点权责清单。政府建立公立医院管理委员会，将公立医院综合改革纳入政府工作目标，出台《成都市新都区人民政府办公室关于开展建立健全现代医院管理制度工作的通知》（新都府办发〔2019〕15号）和《关于印发推进建立健全现代医院管理制度试点医院建设重点工作任务的通知》（新都府函〔2019〕173号），建立任务清单，实行项目化管理，明确部门职责，明确任务时间节点，确保改革高效有序推进。

建立联动机制，多部门合力推进。区委书记和区长主持召开专题研究会议，形成专题会议纪要，编办、人社、医保、财政等部门协同解决试点建设相关问题，进一步强化“人、财、物”要素保障，形成区委、区政府统筹指挥、责任部门配套联动、试点医院推进落实的责任体系。

加强投入，落实政府办医责任。建立政府长效投入机制，先后全资投入4.02个亿建设区人民医院新院区、投入0.67亿为医院配备高精医学装备。2020年通过专项债资金或追加财政预算等方式，为医院基本建设（老院区提升改造4000万、科教配套楼1.2亿）、大型设施设备购置及人才培养等8个方面提供资金支持，做好“托底”保障。率先在全市建立取消药品加成政策亏损性动态补偿机制，医院2020年取消药品加成区财政兜底预算资金较2019年提升1.93倍。

目前，区人民医院全面落实党委领导下的院长负责制。实施书记、院长分设，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用；将支部建在科室，实现内设机构党组织全覆盖，充分发挥支部的堡垒作用。

教育督导常态化。该院常态化制度化培训教育，凡缺课必“补课”，做到 “规定动作不走样，创新动作接地气”；常态化开展依法治院和党风廉政建设查房，建立“党委委员联系党支部、党支部委员联系党员、党员联系群众”三联系机制，对无党员的内设机构建立党代表派驻机制。

以党建引领业务发展。区人民医院建立党政班子“两深入”（深入一线抓党建、抓发展）、“两培养”(把业务骨干培养成党员、把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干）机制，树立党建业务“双标兵”，实现党建与业务携手共进、同频共振。

现代医院管理制度的建立，并非一朝一夕。近年来，区人民医院在内部管理制度上下了“深水”。

建立“监医共建、律师共管、规范同步”的工作新机制。完善院内专业委员会运行机制，以问题为导向举办PDCA质量安全案例大赛，让决策、控制、执行三级管理体系更加务实高效。

抓好人才引育和重点专科孵化，实施“春苗、青苗、骨干、首席专家”四级人才培养计划。选拔培养学科带头人才5名，学科带头人后备人才5名，青苗、春苗骨干人才50名，重点专科创建年年都上榜。

建立后勤“一站式”智慧化服务平台，实行能耗智能化管控。医院万元收入能耗支出同比降低13.2%，成功创建为“国家级节约型公共机构示范单位”。

以承办全国首届改善医疗服务行动计划擂台赛（西南赛区）为契机，全面开展便民惠民服务，完善网上预约诊疗服务平台，预约比例从零预约上升至51.4%。

加强医院“家”文化建设。设置医院“大讲堂”，将每年12月确定为“建立健全现代医院管理制度主题活动月”，形成“专业、专注、专心”有人性味的院训文化。

积极探索薪酬改革试点。依托华西医院管理咨询项目，建立以“预算为基石、公益性为根本、岗位职责为前提、服务量为基础、医疗质量为核心、技术难度为重点、持续发展为关键、职业成长为目标导向”的内部绩效考评体系，鼓励多劳多得、优绩优酬，有效调动员工积极性。

探索医院精细化管理机制。借鉴华西医院先进运营管理模式，逐步建立具有县级公立医院特色的运营管理模式，探索建立“学科+运营”现代医院治理目标体系，该模式分别荣获2017年“中国医院管理金奖 ”、2018年“亚洲医院管理奖”。

积极参与分级诊疗建设，建立以区人民医院为枢纽，上联四川大学华西医院，下达基层医疗卫生机构和边远贫困地区的医疗资源流通渠道。2019年医院外转率下降至0.65%，医院提炼的医改经验总结材料《新都百姓足不出区可享华西服务》被编入《大病不出县标杆医院经验集》。

 

2019年9月，区人民医院被国家卫健委体制改革司遴选为建立健全现代医院制度“十大典型做法单位”之一。试点工作分别被国务院医改领导小组、四川省医改领导小组秘书处、成都市深化医药卫生体制改革工作领导小组以简报形式作为经验推广，健康报、人民日报等主流媒体多次报道。该院同时将医院试点工作思路、做法、成效、问题等总结提炼完成了《新都区建立健全现代医院管理制度改革路径研究课题及相关经验总结》。数据最有说服力。据统计，2019年较2016年同期相比，医院诊疗人次、出院人次、手术台次分别增长28.50%、16.75%、34.76%；危重病人人次数、四级手术台数分别增长49.62%、112.30%。职工薪酬年均增长18%，职工满意度和患者满意度均持续提升。

卫生健康关乎民生，强院惠民永无止境。眼下，随着区人民医院现代医院管理制度的不断健全和完善，内部管理更加规范，就医环境持续改善，医护人员干劲十足，患者就诊省事省钱，一派欣欣向荣的景象呈现在新都人民面前。是动力，更是压力，始终秉承为民初心，持续筑牢民生底线，区人民医院正在现代医院管理制度改革探索的道路上不懈努力。