“不可思议，简直太快了，太方便了。”9月28日上午9点，家住石板滩街道保利狮子湖小区檀香郡的居民尧忠秀接到狮子湖便民服务微中心工作人员电话，请她到中心领取她申请的个体户工商营业执照。“只用了5分钟就在AI空间站通过机器提交完申请，并将相关佐证材料交给工作人员，3天后就领证了，简直不可思议，不出小区就把事情办好了。”尧忠秀开心地告诉记者。和她一样开心的还有家住香樟郡14栋的兰雅丽，3分钟就把自己的老年证年审办好了。

狮子湖便民服务微中心是我区探索撤乡并镇（街道）、村组合并机构改革“后半篇”——如何完善基层治理体系，提升治理能力和治理水平，创新审批服务便民化的一个缩影，也是全省第一个小区便民服务微中心。

据悉，根据2019年全省对镇（街道）行政区划调整和体制机制改革工作、强化基层服务的“五个不减”要求，以及2020年国务院必须线上线下打通“最后一公里”的要求，由区委编办牵头，联合区行政审批局、区社治委以及试点的石板滩街道，在顶层设计上同频共振，协同推进全区创新审批服务便民化机制改革试点工作，推进审批便民服务布局向“1个政务中心+9个镇（街道）+180个村组+N个小区”拓展，布局基层政务服务体系的末端，打通便民服务“最后一公里”。同时结合社区营造和社区治理，通过街道引导、居民参与，形成多维度、多元化的便民服务供给模式；通过下沉政务服务和市民服务事项，布局差异化的服务设施，提供精准的智慧服务等举措，有效满足老百姓多元诉求，完善基层治理体系，提升基层治理能力和治理水平。

作为审批服务便民化改革的核心环节，区行政审批局承担了重要责任。群众少跑路，就需要众多涉及老百姓的高频服务事项审批权限逐级下放。区行政审批局规范下沉审批服务事项权责清单，将直接面向企业的法定权力事项、涉及群众的高频服务事项、部门委托下放的便民服务事项纳入镇（街道）、村、小区三级便民服务体系，制定《权力事项和公共服务事项目录清单》；重塑服务流程和清单指引，围绕着“一门、一次、一网”改革目标，以减环节、减时间、减材料、减成本为突破口，对行政许可和公共服务事项进行精细化梳理，构建程序规范、简洁、明晰的事项办理流程，编制《办事指南和事项目录清单》，分别向镇（街道）和社区两级授权，授权镇（街道）可办理192项，其中村（社区）、小区可办理项为75项。

在办理时限上，精减镇（街道）、村公共服务事项前置条件和办理申报材料，实现3个工作日内办理；此外，还在政务云数据库中开放接入端口，打通后台数据区域共享；编制《镇、村市民服务标准化管理手册》；另进行办事流程真人实拍视频并植入下沉的AI智能空间站，便于居民形象化可视化了解所办事项流程和准备的材料。

三个多月的改造，让石板滩街道木兰片区的老百姓有点不认识曾经的木兰便民服务中心了：原来空置率较高的一楼停车场，变成了热闹且规范有序的社区市集，周围的居民可将蔬菜农产品带到市集交易；二楼办证大厅里，设置了6个窗口，其中4个为政务服务窗口，2个为生活服务窗口，还有温馨的沙发，书吧、儿童娱乐区，企业服务区、洽谈区等区域。此外，还在进门处设置了中心服务台，提供饮水、老花镜、药品、雨伞等便民物品。三楼为市民服务中心的拓展区，主要为木兰片区居民以及产业功能区的职工提供一个多功能的休闲娱乐、政治学习、社企孵化等服务中心。四楼为整合区域内因撤乡并镇（街道）、村组合并而闲置的社区服务中心、社区康复工作站、司法行政工作站等。整个楼层都有电梯直达，还专门为残疾人设立了残疾人通道和专用电梯。

不久前，家住长林小区的村民李贵和在这里花5分钟就办好了老年卡，舒适的环境、完善的服务让李贵和喜欢上了这里。“以前到这里来办事，我办了就走，现在我每天都会到这里来逛逛。买买菜，看看书，有时还带两个孙子到这里来跟小朋友玩。”李贵和告诉记者，从这里坐车到新都或到成都都很方便。

除此之外，中心还开通了每月两次的政务服务公交专线，为区域内老弱病残等特殊人群提供了更为贴心的服务。

对企业的服务也是中心的一大特色。在现场，记者看到，二楼的企业服务中心人来人往，有前来办事的，有咨询商务信息的，有提供用工信息的，商务洽谈区域的人也一直没有断过。据了解，中心除了推介新都营商环境，还负责收集国家、省、市涉企优惠政策和措施，并对咨询企业做好宣传工作；为企业提供咨询培训以及相关事项办理，组织落实对企业的综合协调服务。此外，中心还与街道周边及园区内的企业建立长期有效的互动机制，帮助外出务工返乡人员、失地农民、就业困难群体实现就近就业。据悉，为了满足群众的多元需求，下一步中心还将以企业服务中心为契机延伸就业创业中心，筹备社会组织孵化中心。

“木兰便民服务中心辐射78.2平方公里，服务人口约12.6万人，服务企业171家。我们石板滩街道坚持问题导向、资源整合，依托木兰旧城片区便民服务站，坚持”前台做小、后台做大，线下做优、线上做强“的理念，聚焦破解政务服务单一，不能满意群众多元化需求的问题，结合区划调整，整合便民服务站点功能，打造了这个高端大气的服务中心，也可是说是一个产业社区的便民服务综合体。”石板滩街道党工委副书记彭柳源告诉记者，随着区域经济的发展以及居民生活诉求的提升，原有的木兰便民服务站功能已无法满足群众多元化的政务、文化、生活等需求。加上街镇合并后，区域定位于产业社区配套区域，因此对企业以及企业员工等的衍生服务需要有前瞻规划。

“改革后，我们的工作比平时更多了，因为区政务中心下放了192项服务到街道，另外，我们中心的工作人员还要承担起村（社区）下沉到小区的工作人员、协管人员的业务指导和培训工作，服务力量向距离老百姓最近的地方倾斜是我们的目的。”在木兰便民服务中心工作多年的工作人员周秘告诉记者改革前后的变化。

据悉，“公共服务+生活服务+便民服务”这样的街道便民服务综合体的改革模式正在全区镇（街道）一级全面推开。在这样的便民服务综合体内，都会推进服务场景“体验化”建设。以强化功能载体为牵引，以亲民化理念为抓手，科学布局规划，打造可进入、可参与的活动场景。依托商业配套用房，小区物业、电商、便利店等资源，引入教育培训、卫生医疗、文化体育等公共服务提供商，拓展便民服务内容，规划办事服务区、排号等候区、公共服务区、休闲洽谈区、自助服务区等功能设置，打造群众办事休憩于一体的办事功能大厅，体现亲民、暖民、惠民、便民效果，实现硬件设施、办事事项、管理制度、运转机制、行为规范等“五统一”。

钟华是石板滩街道狮子社区两委委员，同时也是社区便民服务室的工作人员。“审批服务便民化改革后，我们不再像以前那样在社区定点坐班了，而是和社区其他8个工作人员轮流下沉到小区便民服务微中心或者便民服务点去上班。”钟华告诉记者，狮子社区除了有保利狮子湖这样的商业楼盘外，还有其它5个中型的农集区和商业楼盘，虽然面积没有狮子湖小区大，人口没有狮子湖小区多，但为了方便群众办事，钟华和同事还是每天轮流到服务点和微中心。

社区服务去中心化，服务力量统筹调配，实现社区服务人员下沉到小区，真正做到让群众少跑路。这是村（社区）这一层级的改革措施。

除此之外，社区还以社区本身为平台，探索主体多元的便民服务方式。充分发挥社区“联动”“协动”作用，引进社工+志愿者、社会公益组织、社会企业参与社区服务活动，推进“互联网+社区”建设，探索“无偿或低偿”代办服务机制，大力开展预约服务、上门服务、网上服务、延时服务、绿色通道服务和邮政寄递服务，开创多元主体共同协作，形成多维度、多元化的便民服务供给模式。

“保利·狮子湖”小区位于我区和成华区交界处，作为高端商业住宅小区，有4932户2万多人，多数为外地来蓉工作人员。“保利·狮子湖”小区远离城市中心，距离新都城区约10公里，距离石板滩街道约8公里，距离狮子社区约5公里。小区初建成时，无教育、医疗卫生、公交车等公服配套，小区居民对此反映特别强烈。居民期待有一个集多种功能于一体的综合性便民服务中心，没想到愿望成真了，现在社区有了便民服务微中心。

在狮子湖便民服务微中心现场，记者看到，前台接待台不大，更多的空间布置有24小时AI智能机、社保自助终端机、百货自助售卖机等，中心的另一间房屋，则布置有休憩的沙发、茶座和小书吧。目前可实现图书借阅、ATM自助服务、24小时全候医生、5G智能网络服务等功能。

在这个便民服务微中心，最引人注目的是一台“蓝胖子”，这就是AI智慧政务服务空间站。这是一款基于AI人工智能技术，一站式为广大群众和企事业提供政务服务的智慧空间站，可将大部分的自然人和法人的行政审批及公共服务事项的咨询和办理集于一身，可实现24小时全天候机器自助收件。配套“蓝胖子”的，还设置有24小时自助服务区，依托互联网+，采取AI智慧政务服务空间站+自助终端设备+手机APP，实行不见面审批和全程电子化，实现“随时办、随身办、不见面”，让群众感知有温度、服务有热度。同时，对社保、法律咨询、生活缴费、用工求职、民政房屋租赁等事项进行线上全自助办理。

进入空间站，居民们可以轻松完成470项事项的自助办理，包括查询370项，办理社保缴费查询、卫计等100项事项。空间站是24小时开放的，方便住在小区的年轻人非工作时间来办理。对于一些必须人工辅助办理的，则由现场的工作人员代办。据悉，空间站的功能继续拓展后，一些证件如工商营业执照等都可以现场打印而不必再采取人工代办辅助机器办理的方式。

“为了将公共服务功能向商住小区下沉延伸，石板滩街道本着问需于民、服务群众的原则，围绕着社区治理体系建设，打造15分钟社区生活便民服务圈，有效解决群众综合服务‘留白’的问题。”彭柳源说。

经石板滩街道及狮子社区的多方努力，幼儿园、公立卫生站、农贸市场、公交车站相继落地，满足了小区居民的教育、就医、买菜、出行的需求。狮子湖小区未来还将继续完善周边公建配套，优化农贸市场秩序，打造贴近小区居民需求的生活、消费空间场景，着力提升小区高品质宜居生活。

石板滩街道坚持以人民为中心，以“一件事一次办好”为目标，积极从“坐堂服务”转变为“上门服务”，建立由社区（小区）网格员、志愿者、公益组织、物业服务为群体的专职代办服务队伍，设立帮办代办专窗，落实帮代办制度，对特殊群体、老弱病残孕等开设“绿色通道”，实施“保姆式”、“全链条式”超前代办服务，让政府服务有热度、群体感知有温度。目前，社区将居民最急需的社保、民政、卫生等50项事项及区域通办25项事项下沉到小区便民服务站办理。同时依托AI空间站将100余项高频主题事项和320余项市民常办查询事项纳入智能空间站，让不同群体在本小区便可“网购”自选办理服务。同时，引入馫都味、新城市购物广场、七一国际广场等商企及“保得利精选”供应商，让居民在便民服务站实现24小时自助“逛商超”。

像狮子湖小区便民服务微中心一样，我区聚焦破解社区治理远端服务功能不足的问题，在远离市区、配套缺失的现代化商业小区设立了多个政务服务微中心，试点AI智慧政务综合服务空间站。同时，结合基层治理模式，通过街道引导、居民参与，形成多维度、多元化的便民服务供给模式。

持续深化“放管服”改革，完善基层治理体系，提升治理能力和治理水平，新都加快推进审批服务便民化工作，做好镇（街道）体制机制改革“后半篇”文章。

聚焦国际化营商环境优化和政务服务供给侧改革，加大转变政府职能和简政放权力度，推动审批服务全方位深层次变革，为开创现代化国际范成北新中心城区高质量发展新局面提供坚强的服务保障。坚持需求引领、资源整合、问题导向，按“前台做小、后台做大、线下做优、线上做强”思路，以“纵深化”、“品牌化”、“个性化”、“亲民化”为抓手，以“功能齐备、个性服务、智能便捷”的政务服务中心建设为重点，在镇（街道）旧城片区、现代商业小区、小微企业聚集区、双创人才流动区分类建立镇（街道）中心、村（社区）室、小区（聚集点）微中心，推行“微中心+全服务”政务服务新模式，解决基层群众需求，破解改革堵点，形成可复制可推广的新都模版、成都经验。